串通投标行为由谁认定的

结论：
串通投标行为认定主体多样，工程建设项目招投标中依项目性质不同认定部门有别，包括相关行政监督部门、市场监督管理部门，涉及犯罪时公安机关也会认定。
法律解析：
在工程建设项目招投标里，依法必须招标的项目，发展改革、工业和信息化、住房城乡建设等部门按职责分工，对招投标活动监督并有权认定串通投标行为。市场监督管理部门能在职责范围内认定串通投标的不正当竞争行为。若该行为涉嫌刑事犯罪，公安机关会在侦查阶段调查认定是否构成犯罪。不同认定主体依据不同职责，对维护招投标市场的公平公正起到了重要作用。如果在招投标过程中遇到了关于串通投标行为认定的疑问，建议向专业法律人士咨询，以获得准确的法律建议和帮助。
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1.串通投标行为认定主体多元，根据项目性质和情形不同，由不同部门负责。依法必须招标的工程建设项目，发展改革、工业和信息化等部门按职责分工对招投标活动监督并认定；市场监督管理部门在职责内对不正当竞争类串通投标行为认定；涉及刑事犯罪时，公安机关在侦查阶段调查认定。
2.为有效遏制串通投标行为，各部门应加强信息共享与协作，建立联合执法机制，提高监管效率。同时，要加强对招投标参与方的法律宣传，增强其法律意识和诚信意识。此外，还需完善招投标制度，加强对招投标流程的规范和监管，减少串通投标行为发生的空间。
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法律分析：
（1）串通投标行为的认定主体多样。在工程建设项目招投标里，不同性质项目的认定部门有别。对于依法必须招标的项目，发展改革、工业和信息化等多个部门依职责分工，对招投标活动监督并有权认定串通投标行为。
（2）市场监督管理部门能在其职责范围内，对串通投标这种不正当竞争行为进行认定。
（3）当涉及刑事犯罪时，公安机关会在侦查阶段对串通投标行为是否构成犯罪展开调查认定。

提醒：参与招投标活动的主体要严格遵守法律规定，避免出现串通投标行为。若遇到复杂的招投标法律问题，建议咨询专业人士进一步分析。
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（一）在工程建设项目招投标里，若是依法必须招标的项目，可依据项目性质，向发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利等部门反映串通投标情况，由其按职责分工认定。
（二）若认为存在串通投标的不正当竞争行为，可向市场监督管理部门反映，由其在职责范围内认定。
（三）若怀疑串通投标涉及刑事犯罪，可向公安机关报案，由其在侦查阶段调查认定是否构成犯罪。

法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条规定，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象进行监察。
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1.串通投标行为通常由相关行政监督部门认定，工程建设项目招投标中，认定部门因项目性质而异。
2.依法必须招标的项目，发展改革、工信、住建、交通、水利等部门按职责分工，监督招投标活动并认定串通投标行为。
3.市场监督管理部门能在职责范围内，认定串通投标的不正当竞争行为。
4.若涉及刑事犯罪，公安机关会在侦查阶段调查认定串通投标是否构成犯罪。